自2001年加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅水平逐年降低。但降稅的商品品種中，生活日用品、食品還可以進(jìn)一步擴(kuò)大。如果降稅幅度加大，進(jìn)口就能推動(dòng)整個(gè)貿(mào)易格局向有利的方向轉(zhuǎn)化。目前倡導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化后居民對(duì)日用品的需求會(huì)越來(lái)越多。此外，目前降稅只是針對(duì)企業(yè)，最終百姓得利反而很少，因此還要同步進(jìn)行財(cái)稅體制改革，頂層設(shè)計(jì)要配套。要根據(jù)國(guó)情和市場(chǎng)的需要，我們有這個(gè)誠(chéng)意，但同時(shí)要照顧到市場(chǎng)的需要，如果市場(chǎng)沒(méi)有需要，也不能怪政府啊，愿意不等于需要。告別多年來(lái)20%左右的高速增長(zhǎng)，2012年全年外貿(mào)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)幾成定局。目前國(guó)內(nèi)出口勢(shì)頭雖有所減弱，但仍存在。目前是中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品走出去的最好時(shí)機(jī)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)都需要中國(guó)投資，不僅是技術(shù)建設(shè)，更重要的是制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橹袊?guó)的投資或出口，不僅可以解決其財(cái)政緊張，還能幫他們解決就業(yè)。同時(shí)，目前很多國(guó)家，包括美國(guó)也意識(shí)到，虛擬經(jīng)濟(jì)解決不了問(wèn)題，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大制造業(yè)回歸，加大就業(yè)改善。這兩點(diǎn)正說(shuō)明了現(xiàn)在是中國(guó)企業(yè)走出去的最好時(shí)機(jī)。根據(jù)我國(guó)中港運(yùn)輸進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中國(guó)走出去的企業(yè)，有1/3成功，1/3繼續(xù)談判，還有1/3是失敗的。失敗的案例中有四種原因：對(duì)方對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去抱有疑慮；中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外的程序不了解，走了彎路；第三個(gè)是實(shí)實(shí)在在遇到困難，有些國(guó)家對(duì)中國(guó)有敵意態(tài)度；第四個(gè)是雙方的信任感不強(qiáng)，政策不到位，消息不透明。因此，企業(yè)無(wú)論出口還是“走出去”都要選對(duì)國(guó)家、選對(duì)項(xiàng)目、選對(duì)市場(chǎng)、選對(duì)合作伙伴、選擇一個(gè)互利共贏的原則。最主要是讓中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。其次，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。近5年到10年來(lái)，我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入和發(fā)展力度不夠。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的支持，首先要將一些稅收和費(fèi)用該減的就減，像央企也是這樣，民企也是這樣；第二個(gè)是一定要建立一個(gè)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有中國(guó)特色的金融體系，也就是說(shuō)銀行要把企業(yè)變成服務(wù)的對(duì)象，不是企業(yè)怕銀行、銀行咬住企業(yè)，要從政策上扭轉(zhuǎn)，要給它建立一個(gè)比較好的金融體系。當(dāng)前亟須加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。首先，我們還是繼續(xù)加大現(xiàn)有的加工貿(mào)易的創(chuàng)新升級(jí)，這是我們的優(yōu)勢(shì)。只不過(guò)我們現(xiàn)在加工的鏈條比較低端，把低端貿(mào)易高端化，我覺(jué)得是中國(guó)現(xiàn)有加工貿(mào)易殺出一條血路的唯一方法。今年是關(guān)鍵，因?yàn)樵俨蛔龅脑?huà)，我們就會(huì)重蹈以前30年來(lái)加工貿(mào)易拼資源消耗、拼勞動(dòng)力紅利、拼污染的覆轍。如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)？要加大自主研發(fā)的力度、加大售后服務(wù)的力度、加大服務(wù)外包力度。今年是世界發(fā)展服務(wù)外包的最好時(shí)機(jī)。今年的外貿(mào)形勢(shì)面臨的不確定性因素主要有：首先，我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴———歐盟的債務(wù)危機(jī)解決前景不明朗；其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)恢復(fù)能否持續(xù)也是未知數(shù)；最后，今年的貿(mào)易保護(hù)主義可能比往年更為嚴(yán)重。不僅是美國(guó)、歐盟，我國(guó)和新興國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦可能也會(huì)加劇。
        一、2013年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能是一個(gè)拐點(diǎn)。我估計(jì)今年很可能呈現(xiàn)這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是“改革年”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了，預(yù)計(jì)今年將推進(jìn)體制改革、財(cái)稅改革，以及企業(yè)改革、政府改革，這樣才能把改革的紅利最大限度發(fā)揮出來(lái)。二是“開(kāi)放年”，今年可能在這個(gè)基礎(chǔ)上有更大的開(kāi)放，比如說(shuō)旅游、簽證更加開(kāi)放，我們的人員走出去將有更大的力度，可能形成更大的高潮。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將是“氣溫回升”，不管二三月份歐盟這個(gè)坎兒能不能邁過(guò)，我認(rèn)為，中國(guó)的政策紅利要大于不利因素，這也是最重要的?？傮w而言，對(duì)于我們國(guó)家2013年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我還是比較樂(lè)觀的。
1、進(jìn)口的范圍可以再大一些、品種可以再多一些、關(guān)稅降幅可以再大一些。一定要把進(jìn)口作為長(zhǎng)期的、改變外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，是戰(zhàn)略而非戰(zhàn)術(shù)。目前我們所有的政策仍都是“獎(jiǎng)出限入”，即獎(jiǎng)勵(lì)出口限制進(jìn)口，進(jìn)口不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，還要受到關(guān)稅壓制。這一政策必須改變。
2、自2001年加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅水平逐年降低。但降稅的商品品種中，生活日用品、食品還可以進(jìn)一步擴(kuò)大。如果降稅幅度加大，進(jìn)口就能推動(dòng)整個(gè)貿(mào)易格局向有利的方向轉(zhuǎn)化。目前倡導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化后居民對(duì)日用品的需求會(huì)越來(lái)越多。此外，目前降稅只是針對(duì)企業(yè)，最終百姓得利反而很少，因此還要同步進(jìn)行財(cái)稅體制改革，頂層設(shè)計(jì)要配套。
3、2013年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能是一個(gè)拐點(diǎn)。我估計(jì)今年很可能呈現(xiàn)這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是“改革年”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了，預(yù)計(jì)今年將推進(jìn)體制改革、財(cái)稅改革，以及企業(yè)改革、政府改革，這樣才能把改革的紅利最大限度發(fā)揮出來(lái)。二是“開(kāi)放年”，今年可能在這個(gè)基礎(chǔ)上有更大的開(kāi)放，比如說(shuō)旅游、簽證更加開(kāi)放，我們的人員走出去將有更大的力度，可能形成更大的高潮。
剛剛結(jié)束的2012年對(duì)于中國(guó)的外貿(mào)領(lǐng)域無(wú)疑是艱難的，雖然世界經(jīng)濟(jì)的整體低迷走勢(shì)讓人們對(duì)外貿(mào)數(shù)據(jù)已經(jīng)不再抱有兩位數(shù)增長(zhǎng)的樂(lè)觀預(yù)期，但實(shí)際的回落幅度還是出乎很多人的預(yù)料。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)出口總額3.8萬(wàn)億美元以上，與2011年相比增速僅為6%左右，未能實(shí)現(xiàn)全年10%的目標(biāo)。而2011年，我國(guó)進(jìn)出口總額增速曾高達(dá)22.5%。國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遭遇了一次急速回落，這個(gè)曾經(jīng)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的引擎在過(guò)去一年的個(gè)別月份一度面臨幾近熄火的尷尬境地。與此同時(shí)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦大幅上升，四處起火。去年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，涉案金額243億美元，增長(zhǎng)近8倍。改革開(kāi)放為中國(guó)叩開(kāi)財(cái)富之門(mén)，而引領(lǐng)中國(guó)走入世界大門(mén)的，是“進(jìn)口”和“出口”兩條財(cái)富流通渠道。加入世貿(mào)組織釋放的改革紅利成就了過(guò)去十多年的高速增長(zhǎng)，但隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的衰減，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型。不可否認(rèn)的是去年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力不減反增，未來(lái)擺在中國(guó)面前的是如何調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨合理，如何培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以及如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支趨向平衡。我國(guó)中港物流進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)會(huì)表示，一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口是整個(gè)生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)的重要組成部分。我國(guó)進(jìn)口經(jīng)歷了幾個(gè)階段：最早進(jìn)口主要集中于高新設(shè)備、成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備零部件方面；后來(lái)生產(chǎn)量提高，但由于我國(guó)資源缺乏，又開(kāi)始大量進(jìn)口資源，這是進(jìn)口的第二階段；第三階段是進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家高端消費(fèi)品。這三個(gè)階段就說(shuō)明了我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：最初處于工業(yè)化初步階段，重視生活生產(chǎn)加工，比如進(jìn)口化纖設(shè)備織布、進(jìn)口鉆探設(shè)備勘探石油；而我國(guó)加入W T O后，中國(guó)變成世界工廠，就需要大量的鐵、銅，礦產(chǎn)、原油等資源，憑借資源消耗、拼環(huán)境污染、廉價(jià)勞動(dòng)力成為了世界工廠。而目前，我國(guó)則要改變長(zhǎng)期粗放型的生產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)還要拉動(dòng)消費(fèi)，因此就不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此時(shí)的進(jìn)口，就需要引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備，從而幫助自身吸收、消化、再創(chuàng)新。此外，進(jìn)口也可以穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。我們的進(jìn)口就是未來(lái)的出口。我國(guó)加工貿(mào)易占據(jù)貿(mào)易總額的一半以上，今年進(jìn)口的多，國(guó)外依托我們生產(chǎn)加工就多，明年的出口也就多一些。
         從政治外交上來(lái)講，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)也需要加大進(jìn)口。出口是考慮自己的利益，進(jìn)口則是考慮對(duì)方利益。美國(guó)之所以標(biāo)榜自己是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，就因?yàn)樗麄兇罅窟M(jìn)口，世界第一進(jìn)口大國(guó)。而中國(guó)是出口大國(guó)，長(zhǎng)期對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易順差導(dǎo)致部分國(guó)家頗有微詞。而如果擴(kuò)大進(jìn)口，減少對(duì)方國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，解決往來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，很自然的就可以減少雙邊貿(mào)易摩擦，還能擴(kuò)大中國(guó)的影響，增加經(jīng)濟(jì)盟友，提升國(guó)家地位。更重要的，這也是中國(guó)軟實(shí)力的表現(xiàn)。因?yàn)檫M(jìn)口形勢(shì)始終不盡如人意。目前我們所有的政策仍都是“獎(jiǎng)出限入”，即獎(jiǎng)勵(lì)出口限制進(jìn)口，進(jìn)口不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，還要受到關(guān)稅壓制。這一政策必須改變。目前進(jìn)口產(chǎn)品的范圍還不夠廣、品種還不夠多、降稅幅度還不夠大，還有巨大的潛力。中港專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)合協(xié)會(huì)認(rèn)為是來(lái)源于對(duì)進(jìn)口的階段性認(rèn)識(shí)，開(kāi)始可能覺(jué)得進(jìn)口是解決貿(mào)易摩擦的權(quán)益之計(jì)，沒(méi)有看作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略；第二，國(guó)家要加大內(nèi)需，把消費(fèi)品加入進(jìn)來(lái)；現(xiàn)在我們要做自主創(chuàng)新的國(guó)家，又要考慮到做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，有需要高新技術(shù)、成套設(shè)備、零部件的進(jìn)口，所以這個(gè)變化是自然的，也是隨著對(duì)進(jìn)口認(rèn)識(shí)的不斷深化變化的。以前覺(jué)得進(jìn)口這兒有潛力，摸著石頭過(guò)河，后來(lái)我們看到可以把進(jìn)口當(dāng)做“抓手”。這說(shuō)明我們對(duì)進(jìn)口的認(rèn)識(shí)在不斷提高，對(duì)這項(xiàng)戰(zhàn)略政策有了更充分的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在進(jìn)口難以提升的原因主要有兩個(gè)，一是加工貿(mào)易進(jìn)口大幅度減少，使得我們進(jìn)口幅度降低。其次是我國(guó)內(nèi)需不足。即便最近公布的一些政策利于進(jìn)口，比如強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)化、減少服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)等，但這些政策實(shí)施也有滯后效應(yīng)，一般需要5-7個(gè)月，因此，我預(yù)計(jì)今年3月進(jìn)口才可能會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。在商務(wù)部工作那么多年，經(jīng)常作為中國(guó)政府代表團(tuán)代表出去談判，不用說(shuō)阿拉伯國(guó)家，那些非洲國(guó)家都很希望我們進(jìn)口一些他們的東西，更何況去那些發(fā)達(dá)國(guó)家，那些發(fā)達(dá)國(guó)家多次提出來(lái)，“你們順差多，我們逆差，你們應(yīng)該多進(jìn)口些我們國(guó)家的東西”。所以進(jìn)口越來(lái)越阻礙著我們和各個(gè)國(guó)家的關(guān)系，一個(gè)和諧的雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系，必須要加強(qiáng)進(jìn)口。不過(guò)我們國(guó)家以往一直都強(qiáng)調(diào)出口，講究貿(mào)易平衡，那個(gè)時(shí)候是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使然，而目前強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，又要做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，時(shí)機(jī)成熟了，市場(chǎng)也有了，就必須擴(kuò)大進(jìn)口。
         二、進(jìn)口的范圍可以再大一些，品種可以再多一些，關(guān)稅降幅可以再大一些。一定要把進(jìn)口作為長(zhǎng)期的、改變外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，是戰(zhàn)略而非戰(zhàn)術(shù)。我建議從以下四個(gè)層面著手：
1、提高進(jìn)口的戰(zhàn)略角度。進(jìn)口同時(shí)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，多進(jìn)口一些高新技術(shù)專(zhuān)利。即使部分國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施高科技出口管制也沒(méi)有關(guān)系，常年的談判經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不用急，一旦中國(guó)掌握技術(shù)，對(duì)方國(guó)家就立刻急于推銷(xiāo)。
2、國(guó)家要加大鼓勵(lì)進(jìn)口的政策落實(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口權(quán)，同時(shí)對(duì)于進(jìn)口也要獎(jiǎng)勵(lì)。
3、要在中國(guó)的重點(diǎn)城市開(kāi)設(shè)進(jìn)口商品博覽會(huì)。
4、進(jìn)口的方向也要有所調(diào)整，應(yīng)該著重面向發(fā)展中國(guó)家。比如對(duì)巴西、拉美，他們長(zhǎng)年一直大規(guī)模接收中國(guó)的出口，人家也希望貿(mào)易能夠平衡。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該多進(jìn)口高檔日用消費(fèi)品，進(jìn)口那些能拉動(dòng)消費(fèi)，能解決新興工業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和技術(shù)。目前這些商品關(guān)稅太高。